INFORME ABSTRACT
TEMA: AUTONOMIA RELATIVA DEL ESTADO
ABSTRACT
La autonomía que posee el estado
le da la capacidad de interventor en aspectos sociales a través de sus propios
recursos ya sean económicos como institucionales, basándose en los intereses
colectivos de la sociedad.
DESARROLLO DE CONTENIDOS
Antecedentes históricos
“En las
discusiones actuales acerca del marxismo se plantea que existen tres líneas de
discusión al interior del marxismo, dichas tendencias teóricas las cuales se
desarrollaron a lo largo del siglo XX, las cuales se identifican como
Instrumentalismo, Autonomía Relativa y la tradición hegeliano marxista como lo
plantea el doctor Miguel Ángel Simón González en su tesis doctoral Más Allá De
Las Mesas Separadas: El Desarrollo del Concepto de Autonomía Política en las
Tradiciones Estructuralista y Pluralista Contemporánea de la Universidad
Complutense de Madrid.”[1]
Ralph Miliband, plantea
que “el Estado es un instrumento que
sirve a la clase dominante, entendida ésta como clase consciente, monolítica, y que se sirve de las instituciones políticas que no son más que
herramientas del dominio de esa clase constituida como elite de poder”.[2]
La tendencia
estructuralista argumenta que no es tan válido el análisis de los grupos,
colectividades o individuos, solo se remite a las estructuras porque son las
que determinan la naturaleza del estado de esta manera actúan las instituciones
públicas con una cierta autonomía relativa por que garantizan la reproducción y
mantenimiento del sistema.
Cuyos representantes son:
Louis Althusser
Nicos Poulantzas
Theda Skocpol (Neoestatista)
Fred Block (Neoestatista)
Bob Jessop (modelo
estratégico-relacional)
El concepto de autonomía relativa tiene que ver con el Estado y la
Educación, crea un espacio en que la autonomía (la independencia relativa del
sistema educativo frente a la regulación externa), otorga al sistema educativo
una apariencia de neutralidad, que es el origen del sesgo de la naturaleza
arbitraria del sistema. Por tanto nos damos cuenta del sesgo en las clases de
la educación como lo señalan BOURDIEU y PASSERON, las relaciones de poder que dan lugar al sesgo crean una violencia
simbólica donde se reconocen bien las relaciones de poder de la práctica
pedagógica.
Por otro lado tenemos que
el Estado se conforma por varias instituciones distintivas cuyas actividades
responden a normas, procedimientos y objetivos parcialmente irreductibles a las
organizaciones sociales y económicas que lo soportan.
“Por su posición en el orden social, el personal que dirige y ocupa la
maquinaria estatal se ve involucrado en relaciones de competencia con los
grupos organizados en la sociedad que permiten concebir situaciones de
indeterminación social en la toma de decisiones políticas. Esta autonomía en un
sentido no institucional sino despótico constituye el núcleo del contenido del
término, permitiendo incorporar al Estado a las explicaciones del cambio como
variable independiente, como Explanans en lugar de Explanandum.”[3]
Problema
Según Poulantzas sostiene
que el Estado es un instrumento, una herramienta al servicio de una clase
dominante, y por el otro lado está la respuesta que sostiene que el Estado es un
Sujeto, dotado de voluntad. Para Poulantzas estas dos respuestas son parte de
una misma concepción esencialista del Estado, que oscila, por un lado, en una
apuesta por una construcción fuera del Estado, como si hubiese un espacio libre
de la expansión creciente del Estado, y por otro lado, en una apuesta por una
construcción desde dentro del Estado (socialdemocracia), que concibe que lo
esencial de la lucha se lleva solamente al interior de este.
Limitaciones
Modalidades de producción de autonomía relativa
“La idea
de la autonomía relativa del estado ha sido elaborada, argumen-tada y utilizada
sobre todo por teóricos marxistas en la década de los sesenta y setenta, en
base a algunos escritos de Marx y Engels. Poulantzas fue probablemente el más
importante en la argumentación de este tipo de situación política. Antes de
pasar a revisar dos momentos de autonomía relativa en la historia política del
país, cabe reconstruir brevemente la idea central que contiene esta noción. La
idea general de la autonomía relativa consiste en pensar que históricamente se
producen algunas coyunturas —que pueden ser de corta, mediana o larga duración—
en las que la dirección del estado se distancia, más o menos, respecto de las
determinaciones estructurales y económicas más inmediatas expresadas a través
de la presencia directa de miembros de la clase dominante en el seno de los
principales puestos y cargos públicos de dirección en el estado. La situación
de autonomía relativa, por un lado, implica que el estado no deja de responder
al constreñimiento de reproducción simple y ampliada de las estructuras
capitalistas que articulan los procesos de producción y que la organización
estatal responde a esos niveles económicos de estructuración de la división
clasista en cada país.
El otro
rasgo es que hay algunos procesos históricos que desplazan a los miembros de la
clase dominante del estado e instauran como burocracia política y cabezas de
estado a sujetos que provienen o bien de otras clases sociales o que llegan al
estado a partir de su organización como partidos, y que encarnan un tipo de
racionalidad más general en relación a la reproducción ampliada del capitalismo
que aquellas fuerzas políticas y sujetos que responden directamente a una
fracción de capitales.
La idea
de autonomía relativa no contiene el supuesto de que el estado no responde a la
reproducción de las estructuras de clases del capitalismo, sino que lo hace
incluso de una manera mucho más eficaz y racional, porque se ha instaurado en
su dirección una burocracia que no está velando por los intereses de algunas
fracciones solamente, sino por las mejores condiciones de reproducción ampliada
del capitalismo como tal, en el conjunto de la economía y sus interacciones con
otros espacios políticos y económicos.
Se podría
decir que son tres las modalidades principales en que se instauran situaciones
de autonomía relativa, con diferentes capacidades de duración.
Los bonapartismos
Fue Marx
el que pensó e hizo un extenso análisis de una de las principales formas de
constitución de autonomía relativa del estado, a propósito del periodo de Luis
Bonaparte en la historia francesa de mediados del siglo xix. La característica
de lo que en la teoría política se ha venido a llamar bonapartismo es la
emergencia de un líder que se presenta como mediador entre los dos polos
clasistas de la sociedad o entre el viejo bloque dominante y sectores de la
población trabajadora. Una de las condiciones para la emergencia del
bonapartismo es que las clases sociales experimenten una especie de subdesarrollo
o no tengan capacidad de autorrepresentarse y organizarse social y
políticamente. Entonces pueden confiar la gestión del conflicto y la dirección
estatal a un líder que, por lo general, ofrece responder a intereses populares
pero que trabaja más en la reproducción de los intereses de la clase dominante
temporalmente desplazada del monopolio del poder político estatal. Es este
análisis de Marx el que ha servido como base para seguir elaborando teorías
sobre la autonomía relativa del estado en condiciones de alto desarrollo, tanto
del capitalismo como de la administración y dirección del estado.”[4]
EFECTOS
¿Quién escapa hoy al estado y al poder?
La dominación política está inscripta en la materialidad
institucional del estado.
Concebir
al estado como un simple apéndice- reflejo de lo económico, o poseería espacio
propio y sería reducible a la economía. Esta sería la concepción economicista
tradicional del estado.
¿Cuál es la relación entre Estado, poder y clase sociales?
Corre
el riesgo de denominar esas instancias súper estructurales y dotarlas de una
autonomía invariante a través de los modos de producción, respecto de la base
económica.
autonomía invariante a través de los modos de producción, respecto de la base
económica.
CAUSAS
Habría primero un Estado y
después un poder con el que las clases dominantes establecerían tales o cuales
relaciones de proximidad o de alianza.
El Estado y el poder estarían
constituidos por un núcleo primero, impenetrable y un resto al que las clases dominantes
podrían afectar o en el que podrían introducirse.Todo estado según el marxismo, no sería más que una dictadura de clase.
Esta sería una concepción puramente instrumentalista, que reduce el aparato
del Estado al poder del Estado. Pierde de vista lo esencial. No debería hablarse
de una naturaleza de clase, sino de una utilización de clase del Estado.
El estado presenta una armazón material propia, que no puede reducirse a la
sola dominación política.
El estado no es producido de
arriba abajo por las clases dominantes. No todas las acciones del estado se
reducen a la dominación política, pero están constitutivamente marcadas por
esta dominación. No se trata de una estructura económica de la estarían
ausentes las clases, los poderes y las luchas.
La economía es captada como una serie de elementos invariables a través de los diversos modos de producción.
LOS RASGOS DE LA CONDICIÓN DE AUTONOMÍA RELATIVA DEL
ESTADO
El primer rasgo
de configuración de una coyuntura de autonomía relativa del estado en Bolivia se relaciona con la
llegada de un dirigente de origen campesino y comunitario a la cabeza del
ejecutivo del país, cuya historia política tiene que ver con su condición de
dirigente sindical de los productores de coca: la
composición del nuevo gabinete incluye a varios dirigentes de diferentes
núcleos de trabajadores en el país. En el gabinete está presente un
representante de los trabajadores fabriles, lo estaba un representante de trabajadores mineros de la
vertiente cooperativista y luego uno del sector asalariado estatal, una
dirigente de las trabajadoras domésticas y un dirigente de las juntas vecinales
de El Alto. Es decir, miembros de sectores de trabajadores bastante
discriminados en las condiciones previas y en toda la historia política del
país.
La coyuntura de
la autonomía relativa del estado Dicho brevemente y de manera más general, está
en la cabeza del estado boliviano, componiendo el ejecutivo, representantes de
las organizaciones de trabajadores, y no miembros de la clase dominante. Ese
gabinete, a su vez, está compuesto por profesionales militantes de izquierda de
capas medias. Esta composición se repite en niveles de menor jerarquía en los ministerios; es decir,
hay presencia de dirigentes sindicales, de profesionales tanto provenientes de
capas medias como de origen aymara y quechua. En este sentido, se ha
configurado uno de los rasgos de la situación de autonomía relativa, una
sustitución de los sujetos gobernantes y una composición de la presidencia y el
gabinete con fuerte presencia de trabajadores campesinos y otros núcleos
populares en el país y, por lo tanto, un desplazamiento de la burguesía como
sujeto predominante.
Falta analizar
el otro componente clave, que es el contenido del gobierno, es decir, en qué
medida se aleja o no de la reproducción de los intereses de la clase dominante.
El principal componente de la condición de posibilidad de autonomía relativa en
el nuevo gobierno en el país tiene que ver con la política de nacionalización
de los hidrocarburos. La nacionalización está dirigida a aumentar el nivel de
ingresos para el estado boliviano, de tal manera que le permita tener mayor
autonomía en la toma de decisiones sobre política económica y sobre inversión
pública, autonomía en relación a constreñimientos estructurales externos y
también en relación a las determinaciones de los intereses de la clase
dominante en el país.
La posibilidad
de responder a intereses que no sean exclusivamente los de la clase dominante
implica un nivel de ingresos estatales que permita responder a necesidades de
otros grupos sociales. Esto podría venir por un aumento del nivel de impuestos
sobre la actividad productiva de la economía privada o, como se están
enfrentadas las cosas ahora, por recuperación de un mayor control sobre la
propiedad y la renta que genera la explotación de los recursos naturales, en
particular los hidrocarburos. La coyuntura de autonomía relativa del estado es
algo que se está financiando y se financiaría mientras dure la nacionalización
de los recursos naturales. Probablemente el grado de recuperación del control
de la propiedad y la renta actual no sea suficiente para un mantenimiento
sostenido de la condición de autonomía relativa, y necesitará de la nacionalización
de otros recursos naturales en el país y de un aumento de las regalías o un
control general de los procesos de explotación de los recursos naturales. Esto
nos lleva a revisar brevemente los vínculos entre autonomía relativa del
estado, nacionalización y grado de transnacionalización de las estructuras
económicas. Si la autonomía relativa implica distanciamiento respecto de los
intereses de la clase dominante por parte de aquellos que dirigen el estado, en
condiciones de los países periféricos articulados de manera altamente
subordinada al sistema mundial, esto implica también distancia respecto de la
clase dominante transnacional o de intereses capitalistas transnacionales y
respecto de la soberanía de otros estados que han penetrado fuertemente el
país. En este sentido, cabe pensar que hay que ver la articulación de una
condición de autonomía relativa en países como Bolivia en relación a la
dimensión transnacional del control de las estructuras económicas, así como la
presencia de soberanía de otros estados en territorio nacional. El proceso de
nacionalización es el principal componente en el país en la producción de esta
autonomía relativa en relación a los intereses transnacionales. La nacionalización
es la principal condición económica y política de distanciamiento respecto de
los intereses transnacionales. Como se ve, en el caso del país eso se está
haciendo de una manera negociada con estos intereses transnacionales. Hay, por un lado, una
decisión interna sobre el grado de recuperación del control sobre propiedad,
renta y comercialización en torno a los cuales se está negociando e
interactuando con intereses transnacionales para definir las nuevas condiciones
de interacción y relacionamiento de capitales transnacionales y control estatal
de los recursos naturales. El grado de autonomía relativa frente a estos
poderes transnacionales es lo que le va permitir al gobierno tener autonomía
respecto a la clase dominante en lo interno, ya que esta clase dominante ha
sido, en buena medida, soportada, organizada y dirigida por estos intereses
transnacionales. Lo que ahora está en juego es el grado de acumulación política
interna, proveniente de los varios procesos señalados y de la capacidad del de
enfrentar estos procesos de reforma y negociación; además, de estos
constreñimientos transnacionales que están regateando los límites de las
reformas.
La
nacionalización implica re articular lo que Zavaleta llamó la forma primordial,
es decir, el modo de relación entre estado y sociedad civil, sobre todo en lo
que se refiere a la relación entre estado y economía, en particular el régimen
de propiedad de los recursos naturales, que a lo largo de la historia boliviana
han sido el eje de la economía nacional. La nacionalización implica además una
rearticulación de la forma primordial en términos de cambio de su relación
entre el país y otros estados y poderes transnacionales. Lo principal es el
cambio de los márgenes de control de excedente producido en torno a la
explotación de recursos naturales, que tiene sus efectos en la capacidad de
generar condiciones para tomar decisiones más o menos autónomas en el ámbito de
lo político.[5]
Conclusiones
Habría primero un Estado y después
un poder con el que las clases dominantes establecerían tales o cuales
relaciones de proximidad o de alianza.
Recomendaciones
El principal componente de la
condición de posibilidad de autonomía relativa en el nuevo gobierno en el país
tiene que ver con la política de nacionalización de los hidrocarburos.
Bibliografía:
Páginas web:
GLOSARIO
DE TERMINOS
AUTONOMÌA: La autonomía es la facultad o poder de una entidad
territorial integrada en otra superior para gobernarse de acuerdo con sus
propias leyes y organismos.
Estado: es un concepto político que se
refiere a una forma de organización social, económica, política soberana y
coercitiva, formada por un conjunto de instituciones
no voluntarias, que tiene el poder de regular la vida nacional en un territorio
determinado. Usualmente, suele adherirse a la definición del Estado, el
reconocimiento por parte de la comunidad internacional.
Monolítica: Muy
compacto, con una unión tan fuerte entre sus distintas partes como si fuera de
una sola pieza
Explanandum"
es un término latino que denota una frase que describe un fenómeno debe ser
explicado y su "Explanans" es la explicación de tal fenómeno.
ANEXOS
[1]http://www.eumed.net/librosgratis/2010c/740/DEBATE%20ENTRE%20AUTONOMIA%20RELATIVA%20E%20INSTRUMENTALISMO%20DEL%20ESTADO.htm AUTOR: Roberto
Carlos Oñoro Martínez, fecha de investigación 16 de diciembre del 2013.
[2]IBIT
[3] http://pendientedemigracion.ucm.es/info/eurotheo/diccionario/A/autonomiaestado.htm, autor Pablo Sánchez León
University of California-Los Ángeles, USA, fecha de investigación 18 de
diciembre del 2013.
[4] http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/libros/coedicion/Ltapia/coyuntura.pdf,
autor S/A, fecha de investigación 18 de diciembre del 2013.
[5] http://biblioteca.clacso.edu.ar/gsdl/collect/clacso/index/assoc/D1146.dir/Ltapia.pdf
autor Luis Tapia fecha de la investigación 18 de diciembre del 2013.
